（國家旅游局第15號(hào)令）

 
    第一章    總則

    第一條為了加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序和旅游者的合法權(quán)益，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《旅行社管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
    第二條旅游行政管理部門對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行分級(jí)管理。
    第三條旅游行政管理部門對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行資格考試制度和等級(jí)考核制度。
    第四條旅游行政管理部門對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行計(jì)分管理制度和年度審核制度。
    第二章    導(dǎo)游資格證和導(dǎo)游證

    第五條國家實(shí)行統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試制度。經(jīng)考試合格者，方可取得導(dǎo)游資格證。
    第六條國務(wù)院旅游行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國導(dǎo)游人員資格考試的政策、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)各地考試工作的監(jiān)督管理。
    省級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試工作。
    直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市負(fù)責(zé)本地區(qū)導(dǎo)游人員的考試工作。
    第七條堅(jiān)持考試和培訓(xùn)分開、培訓(xùn)自愿的原則，不得強(qiáng)迫考生參加培訓(xùn)。
    第八條經(jīng)考試合格的，由組織考試的旅游行政管理部門在考試結(jié)束之日起30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《導(dǎo)游人員資格證》。
    獲得資格證3年未從業(yè)的，資格證自動(dòng)失效。
    第九條獲得導(dǎo)游人員資格證、并在一家旅行社或?qū)в喂芾矸?wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)的，持勞動(dòng)合同或?qū)в喂芾矸?wù)機(jī)構(gòu)登記證明材料向所在地旅游行政管理部門申請(qǐng)辦理導(dǎo)游證。
    所在地旅游行政管理部門是指直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)旅游行政管理部門以及有相應(yīng)的導(dǎo)游規(guī)模、有相應(yīng)的導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、有穩(wěn)定的執(zhí)法隊(duì)伍的地市級(jí)以上旅游行政管理部門。
    第十條取得《導(dǎo)游人員資格證》的人員申請(qǐng)辦理導(dǎo)游證，須參加頒發(fā)導(dǎo)游證的旅游行政管理部門舉辦的崗前培訓(xùn)考核。
    第十一條《導(dǎo)游人員資格證》和導(dǎo)游證由國務(wù)院旅游行政管理部門統(tǒng)一印制，在中華人民共和國全國范圍內(nèi)使用。
    任何單位不得另行頒發(fā)其他形式的導(dǎo)游證。
    第三章    導(dǎo)游人員的計(jì)分管理

    第十二條國家對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行計(jì)分管理。
    國務(wù)院旅游行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國導(dǎo)游人員計(jì)分管理政策并組織實(shí)施、監(jiān)督檢查。
    省級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員計(jì)分管理的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
    所在地旅游行政管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)導(dǎo)游人員計(jì)分管理的具體執(zhí)行。
    第十三條導(dǎo)游人員計(jì)分辦法實(shí)行年度10分制。
    第十四條導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除10分：
    （一）有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行的；
    （二）誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動(dòng)項(xiàng)目的；
    （三）有毆打或謾罵旅游者行為的；
    （四）欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的；
    （五）未通過年審繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的；
    （六）因自身原因造成旅游團(tuán)重大危害和損失的。
    第十五條導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除8分：
    （一）拒絕、逃避檢查，或者欺騙檢查人員的；
    （二）擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目的；
    （三）擅自終止導(dǎo)游活動(dòng)的；
    （四）講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的；
    （五）未經(jīng)旅行社委派私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的。
    第十六條導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除6分：
    （一）向旅游者兜售物品或購買旅游者物品的；
    （二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)的；
    （三）因自身原因漏接漏送或誤接誤送旅游團(tuán)的；
    （四）講解質(zhì)量差或不講解的；
    （五）私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的；
    （六）發(fā)生重大安全事故不積極配合有關(guān)部門救助的。
    第十七條導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除4分：
    （一）私自帶人隨團(tuán)游覽的；
    （二）無故不隨團(tuán)活動(dòng)的；
    （三）在導(dǎo)游活動(dòng)中未佩帶導(dǎo)游證或未攜帶計(jì)分卡；
    （四）不尊重旅游者宗教信仰和民族風(fēng)俗。
    第十八條導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除2分：
    （一）未按規(guī)定時(shí)間到崗的；
    （二）10人以上團(tuán)隊(duì)未打接待社社旗的；
    （三）未攜帶正規(guī)接待計(jì)劃；
    （四）接站未出示旅行社標(biāo)識(shí)的；
    （五）儀表、著裝不整潔的；
    （六）講解中吸煙、吃東西的。
    第十九條導(dǎo)游人員10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政執(zhí)法單位暫時(shí)保留其導(dǎo)游證，并出具保留導(dǎo)游證證明，并于10日內(nèi)通報(bào)導(dǎo)游人員所在地旅游行政管理部門和登記注冊(cè)單位。正在帶團(tuán)過程中的導(dǎo)游人員，可持旅游執(zhí)法單位出具的保留證明完成團(tuán)隊(duì)剩余行程。
    第二十條對(duì)導(dǎo)游人員的違法、違規(guī)行為除扣減其相應(yīng)分值外，依法應(yīng)予處罰的，依據(jù)有關(guān)法律給予處罰。
    導(dǎo)游人員通過年審后,年審單位應(yīng)核消其遺留分值,重新輸入初始分值。
    第二十一條旅游行政執(zhí)法人員玩忽職守、不按照規(guī)定隨意進(jìn)行扣分或處罰的，由上級(jí)旅游行政管理部門提出批評(píng)和通報(bào)，本級(jí)旅游行政管理部門給予行政處分。
    第四章    導(dǎo)游人員的年審管理

    第二十二條國家對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行年度審核制度。導(dǎo)游人員必須參加年審。
    國務(wù)院旅游行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國導(dǎo)游人員年審工作政策，組織實(shí)施并監(jiān)督檢查。
    省級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員年審工作并監(jiān)督檢查。
    所在地旅游行政管理部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)導(dǎo)游人員的年審工作。
    第二十三條年審以考評(píng)為主，考評(píng)的內(nèi)容應(yīng)包括：當(dāng)年從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)情況、扣分情況、接受行政處罰情況、游客反映情況等。考評(píng)等級(jí)為通過年審、暫緩?fù)ㄟ^年審和不予通過年審三種。
    第二十四條一次扣分達(dá)到10分，不予通過年審。
    累計(jì)扣分達(dá)到10分的，暫緩?fù)ㄟ^年審。
    一次被扣8分的，全行業(yè)通報(bào)。
    一次被扣6分的，警告批評(píng)。
    暫緩?fù)ㄟ^年審的，通過培訓(xùn)和整改后，方可重新上崗。
    第二十五條導(dǎo)游人員必須參加所在地旅游行政管理部門舉辦的年審培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)根據(jù)導(dǎo)游業(yè)務(wù)需要靈活安排。每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不得少于56小時(shí)。
    第二十六條旅行社或?qū)в喂芾矸?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為注冊(cè)的導(dǎo)游人員建立檔案，對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行工作培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立對(duì)導(dǎo)游人員工作情況的檢查、考核和獎(jiǎng)懲的內(nèi)部管理機(jī)制，接受并處理對(duì)導(dǎo)游人員的投訴，負(fù)責(zé)對(duì)導(dǎo)游人員年審的初評(píng)。
    第五章    導(dǎo)游人員的等級(jí)考核

    第二十七條國家對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行等級(jí)考核制度。導(dǎo)游人員分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、特級(jí)四個(gè)等級(jí)。
    第二十八條初級(jí)導(dǎo)游和中級(jí)導(dǎo)游考核由省級(jí)旅游行政管理部門或其委托的地市級(jí)旅游行政管理部門組織評(píng)定；高級(jí)導(dǎo)游和特級(jí)導(dǎo)游由國務(wù)院旅游行政管理部門組織評(píng)定。
    第二十九條由省部級(jí)以上單位組織導(dǎo)游評(píng)比或競(jìng)賽獲得最佳稱號(hào)的導(dǎo)游人員，報(bào)國務(wù)院旅游行政管理部門批準(zhǔn)后，可晉升一級(jí)導(dǎo)游等級(jí)。
    導(dǎo)游等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院旅游行政管理部門另行制定。
    第六章    附則

    第三十條本辦法自2002年1月1日起施行。
    第三十一條本辦法由國家旅游局負(fù)責(zé)解釋。